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2020年四川下半年申论真题答案2

发布人:老吴公考2021.02.25阅读次数:6813

2020年四川下半年申论真题答案2

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一、给定资料

资料1

起早贪黑、风雨无阻,整日穿梭于街头巷尾、商场超市、田间地头……长期奔忙在基层一线的快递配送员就像勤劳的小蜜蜂,给广大人民群众的生活带来诸多便利。近年来,快递员解锁出一项新技能,他们作为一支重要力量,积极参与到当地社会治安综合治理活动中,成为广受欢迎的平安使者,无处不在的他们打通了基层治理“最后一公里”,为社会治理注入新活力。

23岁的小汪是S市一名快递员,这两年,他积极参与到群防群治工作中。6月21日中午,小汪像往常一样在自己负责的区域内送件。路过某小区3单元时,他闻到一股浓烈的天然气味道。“坏了,一定是什么地方的天然气泄漏了!”小汪一下子紧张起来。他很清楚,6月的S市天气异常炎热,一丁点火星都可能引发爆炸事故伤及群众。小汪赶紧找到小区保安,立即给燃气公司打电话告知此事,而后与保安一起在四周认真排查。经过搜寻,他们很快找到燃气泄漏点。即便如此,小汪仍留在事发地,直到燃气公司工作人员到达后才离开,避免了一起安全事故的发生。

同年11月3日傍晚,垫江县快递员金宗明派件路上经过一家台球室时,无意间看见几名青年正在激烈地争吵,甚至开始相互推搡。金宗明不由地放慢速度,在一旁留意观察。只听一名青年退到一边打起了电话:“喂,我们在北街路口,带上家伙过来!”金宗明顿时提高了警惕,向前驶出一段距离,掏出电话报警。几分钟后,警察赶到现场,及时制止了一起斗殴事件的发生。

有人担心,快递员平时工作已经很忙了,还要参加社会治理活动,岂不是给他们增添了额外负担?S市L区委政法委书记、区社会治理指挥中心韩主任并不认同这种看法。他介绍,L区综治委向全区各物流企业印发了《L区关于进一步发动社会力量参与社会面维稳安保的通知》,让每位快递员都能感到自己是一名“平安志愿者”,能为平安城市建设作出贡献,有一种荣誉感和归属感。

不仅如此,根据《L区群众举报违法犯罪线索和社会治安隐患奖励办法》,快递员在工作期间如发现违法犯罪线索、社会治安隐患,涉及国家安全和社会稳定的情报信息线索可以进行举报,一经核实,将为举报者发放现金奖励等。“有荣誉、有奖励,我们当然更加义不容辞。”L区快递员小徐从不认为参与综治活动增加了负担,而是把这项工作当成自己的重要职责。

仅有荣誉和奖励的激励,快递员参与社会治理就能有效发挥出作用来吗?韩主任介绍,L区通过建章立制,为快递员参与社会治理工作定下规矩。比如,要求快递员在工作期间统一佩戴“平安志愿者”红色袖标,严格落实“一岗双责”,既要落实好“3个100%”制度,又要切实担负起平安志愿者的责任。“我们还对佩戴‘平安志愿者’红袖标参与社会面巡逻防控的快递员实行台账管理,通过新增人员加号、离职人员销号的动态管控方式,对辖区参与社会面平安建设的物流企业实现统一调度、统一指挥。”韩主任说。

N大学社会工作与社会政策系吴教授认为,快递员经常走街串巷,工作运动性强,这种工作属性使得他们熟悉某一片区的基本状况,因此,发动快递员参与社会治理工作是一项十分有意义的探索。“建议为快递员传递预警信息等建立便捷的沟通交流或信息采集平台,方便其深度参与工作。也需要加大对参与者业务素质的培训培养,如进行岗前业务培训考核等,从而使这一模式能够最大限度发挥出其应有的作用与价值。”吴教授说。

资料2

“机关大院停车,有开水间及应急公厕,服务很周到,还可以在政府机关食堂品尝特色的淮扬菜,价格也很实惠,真是太好了。”国庆期间外地来Y市旅游的肖女士说。微信上也有不少网友为这一做法“点赞”,称赞这是Y市政府机关为人民服务的好举措。

市委市政府大院向游客开放,是Y市落实“3号文件”,实现城市管理与服务向共享共治转变的一项重要举措。从2017年开始,Y市已连续3年出台服务外来旅行者的“3号文件”。市委谢书记表示:“3号文件”就是以旅游旅行者为中心,按照打造服务型政府的要求,把旅游旅行者作为重要服务对象,从他们的视角和需求出发建立起好行、好停、好寻的现代化交通体系,为来我市的旅游旅行者提供更多更好的普惠性、普遍性服务,不断提升他们的获得感和满意度。”

今年的“3号文件”要求,清明节、劳动节、国庆节假期,Y市政府西大院等3个单位内部食堂对游客开放,提供淮扬特色简餐。清明小长假期间,已有不少游客前往市政府机关食堂就餐。对于菜品和价格,相关部门进行反复斟酌。Y市机关事务局相关负责人表示,我们不以盈利为目的,所有菜品都按照成本价收费。像狮子头,这种较大个头的,外面要10块钱一个,我们这里5块钱,外面大大小小的小饭店,价格这么低廉的狮子头肯定是吃不到的。在食堂,添加米饭和茶水供应都是免费的。来吃饭的游客都表示认可,游客们感到方便、满意,我们付出的努力是值得的。

国庆假期像Y市一样对游客开放机关食堂和内部停车位的还有浙江Q市。为了解决游客停车难的问题,Q市开放3500个停车位。在市人大、市政协所属的停车场外,进出口的升降杆一直处于抬起状态,车辆进入不用登记。“和前几次的开放一样,我们共准备了6样荤菜,4个素菜,每份套餐18元,两荤一素任意选择。”Q市机关食堂程主任介绍,“每位游客进入食堂就餐,可以使用现金、支付宝、微信三种支付手段兑换餐券,除了饭食为主的套餐外,食堂还精心准备了面食套餐。此外,机关食堂的内部超市也对外开放,出售丰富多样的本地特色产品。

资料3

“食药安全状况怎么样?”“网上订餐安全吗?”“小作坊的食品敢不敢吃?”……在Q市向市民报告、听市民意见、请市民评议的“三民”述职报告会上,Q市食药监管部门报告的内容得到近万名市民代表的肯定。

从2010年到2019年,Q市“三民”活动走过了整整十年,政府从老百姓的视角发现问题、解决问题,市民客观公正地评价各部门工作、提出建议,参与度越来越高,活动逐渐发展为政府与百姓沟通的重要桥梁。

去年12月15日,在Q市行政审批服务大厅会场内,随着电视直播信号亮起,“三民”活动述职报告会拉开帷幕。“为了在10分钟内将2019年所做工作讲清楚、说明白,我们下了不少功夫。”Q市食药监管部门负责人说,“为了讲市民想听、愿听的内容,我们反复修改了报告。”今年一季度,市民对Q市食品安全满意度再次提升,达到了88.08%。

“从2014年起,Q市食药监管部门把校园食堂的后厨监控视频接入互联网,家长通过食药监管部门官方网站或手机客户端,可以实时在线观看食堂里的场景。”Q市食药监管部门负责人介绍。不只是学校,Q市已有约3600家大中型餐饮单位实现了厨房亮化,食品抽检合格率接近100%。

Q市城管执法部门负责人说,“‘三民’活动是实实在在地为老百姓做事情,这个过程中政府部门通过和群众互动,听取他们的意见和建议,不断改进工作。”2017年以前,Q市北区海泊河早市存在严重的随意摆摊、车辆乱停放等问题。“每天早晨,大街上到处都是摊贩,把整条街堵得严严实实,短短200米的路程,开车半个小时都过不去。”说起这些,阜新路街道居民陶女士一脸无奈。居民曲女士说:“每天不敢开窗户,外面实在太吵了,空气中还弥漫着大量油烟,街道上到处都是垃圾,连门都不想出。”为此,Q市相关部门采取行动关闭早市,并在周边建立市场,开通营业执照办理专项通道,周围居民购物环境得到改善提升。

每天凌晨,城管、市场监管等人员准时到岗,不间断巡查。街道环卫公司对卫生死角、固体废弃物等一天清理3次,如今道路两侧秩序井然、道路通畅。“现在没有噪音和油烟的污染,我每天都去附近的海泊河公园散步,真心为‘三民’活动点个赞。”曲女士说。

“十年来,市民代表从分层分类抽选到后来增加自愿报名环节,市民参与‘三民’活动积极性得到充分调动。”Q市政府督查室郭处长说,“这十年,市民意见建议办理落实率达到93.56%,我们坚持对市民提出的建议进行评选,对440条优秀建议通报表彰。”“来这里办事,一次就能办好。”在Q市行政审批服务大厅,前来办事的市民感慨。近年来,Q市全面实行“一窗受理”“一网通办”“一次办结”,一般审批事项100%实现“最多跑一次。”“每年市民评议环节,我们的市民满意度都在不断提升。”Q市行政审批服务局党组陈书记说。而在Q市考核办杨主任看来,万名市民代表的评议得分直接纳入全市综合考核,凸显了“公众满意”的价值导向,促进了机关作风转变,提升了政府效能。

资料4

近日,X市湖里区江头街道有支身穿红马甲、头戴小红帽的队伍穿梭在道路两旁,有的对行人横穿马路进行劝导;有的协助清扫路面垃圾,劝导制止随地乱丢垃圾的行为;有的在小店铺门前检查“门前三包”落实情况;有的在检查违章停车、“僵尸”车以及私设停车锁现象;还有的帮助整理乱停、乱放、乱丢的共享单车……一打听,原来这些身穿红马甲的都是该区机关党员干部。

据介绍,在实施“路长制”之前,湖里区作为中心城区,城市管理面临压力较大,基础设施历史欠账多,大街小巷“脏乱差”、乱停车、乱张贴、占道经营等问题屡禁不绝;垃圾分类、“门前三包”等工作还任重道远;“村改居”居民多、外来务工人员多,部分市民素质有待提升。针对这些情况,湖里区委要求:每周三下午,区机关党员干部都下到社区去当“路长”。

让机关干部充当“路长”,可以说是该区在提升中心城区的管理水平、建立长效管理机制方面的创新探索。湖里区早在2017年6月召开的“文明创建再提升”动员大会上,就发布了城市综合管理“路长制”实施方案。方案内容包括“门前三包”监管四级路长制,配套“两清单两办法”,即责任主体责任清单、四级路长监管责任清单和监管工作快速处置办法、责任问题简易处罚办法。可以说,方案具体操作流程明确,责任主体清晰,监管处罚快捷简便,奖惩分明。“路长制”实施后,该区的四套班子领导个个身穿红马甲、头戴小红帽,与机关党员干部们一起上路当起了“路长”。他们在指定的路上巡查,对市民的一些不文明行为立即制止,看到违停车辆,就立刻通知交警处理;他们在商业中心区巡查,看到不合规的店铺招牌,就立即提醒店家整改……“只要‘小红帽’一来,问题就能立马解决,可谓高效!”沿路的店主、住户和游客经常给“路长”们点赞。

“路长制”的核心就是责任制,目的是发现问题解决问题。为此,这个区还建立了“发现问题、现场处置、情况上报、指挥调度、落实整改、结果反馈”全闭合的工作“回路”。同时明确规定,发现问题能现场解决的就现场整改到位,现场解决不了的,通过“随手拍APP”上报“数字湖里”公共管理集成平台指挥中心,指挥中心按照纵向到底、横向到边的要求,直接向一线的队、所、站、路巡员进行流转,各责任单位按指挥手册规定的时限内予以解决和反馈,确保效率更高、速度更快。

为推动“路长制”工作深入持久开展,湖里区还发动区属小学与小区、社区结对,积极开展“小手拉大手”洁净家园活动,携手老师、家长一同深入小区、走进楼道,让“小路长”扛起大责任,用“小爱心”扮靓新家园。日前,首批9所小学1000余名“小路长”已正式上岗。康乐小学与康乐社区组织“洁净家园”快闪表演,翔鹭小学的“绿娃小小”志愿服务队走进翔鹭小区美化家园,金山小学的孩子们以“只有一个地球”为主题开展文明宣传,动手清扫垃圾。湖里实验小学汤校长由衷称赞:“孩子不仅是家庭的一分子,更是小区、社区的一员。”

今年30岁的刘靖虹是该区机关的一名年轻党员,“刚被冠上‘路长’头衔的时候,他内心有点纠结,认为机关工作已经很忙了,还要去站马路,不会有多大作用。后来,他一次次走进基层,一次次劝导不文明行为,一次次协调解纠纷、帮助居民解决问题的过程中,他渐渐感受到了路长职责和小红帽沉甸甸的分量。”刘靖虹说。以前他老觉得“独善其身”好,现在劝导文明成了自然,以前认为会耽误工作,现在跟社区干部群众打成一片,更熟悉基层,更加接地气,工作效率和工作成效反而得到较大的提升。”这恰恰说明一点,以此激励党员干部增强干事创业的精气神,会更加务实。如今,大街小巷的“小红帽”,已成为湖里区一道亮丽的风景,他们为“路长”这一身份感到自豪!

资料5

“五十五条巷子”是S市遗留下来的较成规模的清朝古街道,这里有青砖黛瓦的四合院落,古色古香的街巷纵横交错,作为旅游景区,其日均人流量达4万左右,节假日则会突破10万,被称为S市的“会客厅”。但这对属地的青石桥派出所而言,意味着巨大的安保和化解纠纷矛盾的压力。在S市“一所一品”的警务战略背景下,青石桥派出所推出“商居联盟”“百商联勤”等品牌机制,从源头化解商户、居户矛盾,发挥百余商家力量共同参与维护景区秩序。

伴随着政府旧街改造,“五十五条巷子”旁边的大榆树街道被打造成以小城慢生活为主题的情调小巷,形成了以酒吧餐饮为主体的业态。因特色街区全部是住改底商,噪音和油烟扰民问题突出,楼上住户反映强烈,也多次发生住户和商家打架的治安案例,住户要求政府将他们搬离。为彻底解决商家和住户之间的矛盾,有效解决油烟和噪音污染问题,促进邻里和谐,打造宜居宜商社区,从源头化解矛盾纠纷,2019年6月由街道办事处牵头,城管、市场监管所、公安、社区与大榆树街78户商家、居民代表共同建成了“商居联盟”。

“商居联盟”建立了商家居民微信群,制定了每月例会制度,搭建了政府职能部门、商家与居民之间的沟通交流平台,各职能单位对商户、消防、摆摊、油烟等问题明确了规范标准。商家签订了责任书,党员商家挂牌经营,起到模范带头作用。在节假日期间,由社区牵头组织商家和居民举行一些活动,实行“十商联盟”,轮流值班,实施“门前三包”、化解消费纠纷、消除消防安全隐患。“商居联盟”孙会长说,“商居联盟”建立以来,整条街的纠纷量由原来的每天12起,下降到现在的每月3至5起,真正实现了商居和谐共处、共商共建共享的社会治理格局。

为更好发展商家的力量,青石桥派出所在“五十五条巷”发动景区物业管理公司实行“百商联勤”模式。社区民警根据社区网络的实际情况,科学动态调整网格力量,组织并指导社会力量参与治安防范,提高信息采集和不安全因素发现的能力。另外,通过在景区成立“警察+城管”的联动机制,组成联合小组参与景区周边秩序整治。同时,在景区内的168户商家建立起联勤机制,统一培训,参与景区处突预案演练,发挥商家力量共同维护景区秩序,通过共建共治共享,共同融入旅游景区安全监管。

青石桥派出所退休民警老江是党的十六大代表,同时还是全国“五一”劳动奖章获得者、全国优秀人民警察、全国公安系统二级英雄模范。虽然已经退休11年了,但是当听说派出所准备在“五十五条巷子”成立老党员工作室,解决老百姓和游客的难事和纠纷,老江第一个站出来,说要继续为服务辖区群众贡献自己的力量。在老党员工作室挂牌当天,老江就为辖区的曾大姐解决了困扰其几十年的上户问题,使其家中的小孩能享受当地的教育政策。老江说:“我们社区民警长年在街巷走访群众,巷子可以窄,但我们为辖区群众服务的思路要宽。现在‘五十五条巷子’又成立了老党员工作室,我又可以为辖区老百姓作贡献了。”

二、作答要求

请根据“给定资料1~5”,归纳概括城市建设管理服务中共享共治的先进经验。(20分)

要求:全面准确,条理清晰;不超过200字。

三、参考答案

经验是党、政府和社会共同治理和享有。具体:一、动员快递员参与社会治安综合治理,给予荣誉和奖励并加强管理。二、开放机关大院、服务游客,开放食堂、提供停车位。三、听取市民评议,组织“三民”述职报告会,争取群众满意。四、推行路长制,党员干部担任路长、夯实责任,并动员小学和社区结对开展活动。五、从源头化解矛盾纠纷,推出“商居联盟”等各项工作机制,并成立老党员工作室。(180字)


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